因此法令的推广要慎之又慎，一条法令出台，当适时适当，才能被人接受并且顺利执行，深耕积肥精耕细作之法的确是粮食增收的良法，但我大秦三十六郡八百余县，南北东西相隔遥遥万里，天时地利皆都不同，各地物产也都不同，各地民风更不相同，一旦贸然把法令颁布下去，恐怕会引起民夫的惊恐和混乱，加之各地官吏也并非懂得这种新式的耕种方法，强制推广在很多地方只会适得其反，恐怕会引起极大的民怨，世间万事皆可分出轻重缓急，因此强制推广新式耕种之法非是眼前的当务之急，所以旭恳请陛下缓行这条法令！”

    陈旭一番话说出来，刚才还热闹饮酒的大殿之上顿时安静的落针可闻。

    “新式耕种之法既然效果明显，为何不能强制推广？岂不闻兵贵神速乎？”一个官员站起来问。

    “耕种非是打仗，无有兵贵神速一说，我问你，你可否能够保证新式的犁耙农具能够及时打造分配到每一户农户手中，次者，农夫对新式农具是否能够熟练使用，再有，牛马等大型牲畜是否充足，曲辕犁是某发明的，必须借用牛马之力才能翻耕半尺深的泥土，而且一天翻耕最多也不过七八亩，如果全凭人力，一天翻耕一亩地就是极限，眼下诸多事项皆都还未充分准备，一旦贸然用法令强制执行新式耕种之法，当地官吏可不会管农夫是否能够承受，强制压迫之下必生民怨，既然现在新式耕种之法已经初见成效，推广不过半年全国便征收两成，又何必画蛇添足去强行颁布一条无谓的法令强制执行？民以食为天，当农夫了解了新式耕种之法的好处，为了多收获粮食，自然会主动去学习耕种，只要各地安排工匠大量打造新式农具，官吏大力宣扬新式耕种的好处，风调雨顺之下，两年之后全国增收翻倍是水到渠成之事，因此增收之法在朝堂，在官吏，在民夫，而非在法令也！”

    大殿之上更加沉默和安静。

    陈旭对着秦始皇再次行礼：“旭闻陛下巡游东南，在会稽郡遭受狂风暴雨之后体恤灾民，谕令减税减赋，使得万民夹道欢送，皆呼陛下仁义，如今天下初定，百越匈奴未灭，六国余孽也蠢蠢欲动，内忧外患皆有，当是积蓄民力修生养息之时，宁可无法，也不可为恶法，多一条法令，万民头上便会多一道枷锁，因此便多一分惊恐，心里多一分怨恨，陛下是否还记得旭写的那封信否？君与民，犹若舟与水也，是风平浪静还是风波恶浪，皆在陛下一念而决，因此还望陛下三思而后行！”

    秦始皇默然沉思许-->>

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