若套在黎民百姓身上的绳索，农夫、匠工、商贾、役夫走卒皆都困守其职，农夫耕田所得除开缴纳赋税之外别无所获，没有钱财来源又如何添置农具和家当？而为了支持农民的耕种，大秦每年要额外投入大量的钱粮补贴农具和牲畜，但农民依旧穷的吃不饱饭穿不暖衣，此非正理已入歧途！”

    “何解之？”秦始皇虽然是皇帝，但对于这些政策并不明白，只知道大秦已经采用这个弱民策略上百年了，从商鞅开始大秦的百姓一直都过着这样的苦逼生活，而且还把大秦操成了六国的老大，而且朝堂从来都没有人提出改变普通农夫地位的策略，但陈旭不是普通人，他言说有弊端，皇帝也不会贸然反驳。

    “允许农夫在耕种之余进行一些商业经营，比如种植油桐，种植茶树，采集药材，种桑养蚕等等，只有通过这些种田之外的额外经营，农户才能获得额外的收入，手上有了钱，也才能购买更多的农具和家当，而老百姓有了多余的钱财，加上朝廷对于农具和牲畜的补贴，百姓的生活才能越来越富足，这就是内需论的基础，因为无论是油桐、茶叶、药材甚至是丝绸布匹都是生活必须物品，消耗巨大但却供应不足，通过把束缚在农户身上的法令松绑，普通人也可以通过这些途径慢慢富裕起来……”