服务来解决商旅的吃喝拉撒睡等问题。

    “陛下，对于全国推广修水泥路的事情不能操之过急，需要慢慢来，因为受限与水泥产量，最近两年争取修通咸阳至临淄的这条东方主干道，以此将秦韩魏齐四地连接起来，接下来几年慢慢将燕赵楚等地方也连接起来，十年之内争取将大江以北的郡城都修通水泥路，而在这个期间，大量的水泥应该投往水利和沟渠的修建，大量改造灌溉沟渠和水库，以此增加粮食收入，让黎民百姓吃饱穿暖……”

    君臣两人赤裸相对坐在水中聊天，陈旭将自己对于公路和农田水利的规划都大致说了一遍。

    秦始皇听完之后没有发表意见，而且自始至终对于陈旭提议减轻赋税和给农户松绑的建议也没有任何的态度。

    而陈旭也并没有再提及这些事。

    对待秦始皇这种雄才大略的帝王，许多事不需要一遍又一遍的去提醒，陈旭眼下只需要在他心里种下这样一颗种子就够了，这种事关大秦安稳的重大策略，秦始皇也不会听陈旭一家之言，他需要统筹考虑，还需要去听李斯和冯去疾的意见，最主要的是轻徭薄赋不符合大秦眼下的国策，而且允许农户经营其他项目也必然会在朝堂之上引起巨大争论。